湖北：鼓励知名专家组团竞标设计方案

　　近日，湖北省住房和城乡建设厅起草了《关于加强工程设计管理促进建筑品质提升的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，就注重发挥设计先导作用、推进设计招标方式改革、深化工程组织方式改革、改进工程设计监管方式、促进建筑工程品质提升等五大方面，向社会公开征求意见。

　　关于注重发挥设计先导作用，《征求意见稿》指出，要优选工程建设方案，彰显地域建筑特色。一是坚持“策划-投资-规划-建设-运营”五个闭环和“运营、艺术、数字”三个前置，从技术、经济、工程等方面进行综合分析比较，优选工程技术方案;在政府投资市政项目上，特别是对园林景观设计要求较高的重要项目，推行方案PK制。二是鼓励工程设计单位在现代建筑设计中融入楚文化特征，充分利用城市文化资源，推动工程设计与工业设计、文化创意设计融合发展，提升工程设计品位，增强建筑人文魅力。

　　关于推进设计招标方式改革，《征求意见稿》强调，全面推行评定分离，支持设计团队招标。一是全省依法必须进行招标的房屋市政工程设计招标活动，全面采用评定分离方式。招标人应当建立定标决策机制和廉政风险防控机制，将资格预审文件、招标文件、评标方法、定标办法等纳入“三重一大”决策机制和廉政评估范围。工程设计收费应当根据项目类型及特性在《湖北省工程勘察设计收费参考标准(试行)》基础上合理浮动，浮动幅度原则上不应超过20%，不得竞相压价、恶意竞争。招标人应当在工程设计招标文件中明确评标方法和定标办法，在评标阶段采用综合评估法的，投标报价的权重不宜超过10%;纳入政府采购的项目，投标报价的权重宜为10—20%;在定标阶段不应采用价格竞争定标法。二是支持设计团队招标。在工程设计招标中，支持采用设计团队招标。招标人可根据项目特点和实际需要增加答辩、考察环节，通过投标人拟定的项目设计人员构成、人员业绩、从业经历、项目解读、设计构思等情况，对设计团队的综合能力进行评审。对于特别重要的政府投资项目，项目业主可自行组织设计方案公开征集活动，明确方案补偿方式，鼓励大师、知名专家组团参与方案征集竞标。资格预审时，注重领衔设计师及其团队的相似项目业绩、获奖情况，综合选定不少于3家设计单位入围开展方案编制。在定标阶段，邀请专家大师参加评审，协助选定最优方案及其设计团队。

　　关于深化工程组织方式改革，《征求意见稿》明确，推行全过程工程咨询，完善工程总承包模式。一是公共建筑应优先采用全过程工程咨询，政府投资或国有企业投资的房屋市政项目，要切实发挥工程设计的先导作用，有效地控制项目投资;要带头应用BIM技术开展全过程工程咨询，由工程咨询单位提供全过程项目管理，实现工程、技术、经济咨询服务由“碎片化”向“一体化”转变。二是湖北省住建厅鼓励和支持单一市场主体承揽工程总承包业务;政府投资的中小型房屋市政工程采用工程总承包(EPC)方式招标时，招标人可对满足招标条件的单一市场主体加2分，政府投资的大型工业与民用建筑EPC项目，允许以联合体方式投标的工艺主导型、创意主导型项目。

　　关于改进工程设计监管方式，《征求意见稿》规定，推行图审质量考评，开展设计信用评价。一是湖北省住建厅原则上每半年对全省图审机构开展一次综合评价，按照优秀、良好、一般和不合格四个等次确定机构考评结果，考评结果及时向社会公布，接受社会监督。二是湖北省住建厅将对获奖工程设计单位及从业人员给予信用加分，并将信用评价成果运用于工程设计招标投标、建筑市场飞行检查和“双随机、一公开”抽查。工程设计项目招标时，设计单位(或设计团队)信用评价的权重不应低于5%。

　　关于促进建筑工程品质提升，《征求意见稿》要求，打造全流程应用场景，实现全生命周期管理。一是试点企业要以BIM应用为切口，推进BIM技术的全流程应用;试点城市要积极探索建立基于BIM的法规制度体系，为工程建设全生命周期应用BIM提供法律和制度保障。二是在项目规划建设初期，提前介入项目策划，及时发现问题、调整设计方案、做好市场定位;项目整体设计过程中，突出建筑节能和能源消耗全过程仿真设计，增加新能源及节能促进措施。

　　来源：中国招标